Portaria 671: guía completa del control de asistencia electrónico en Brasil

Si su empresa registra la jornada de forma electrónica en Brasil, la Portaria MTP nº 671/2021 es el reglamento que define qué sistemas son válidos, qué archivos deben existir y qué documentos debe tener a mano cuando llegue la inspección laboral. Para las empresas de tercerización, con equipos repartidos en decenas de puestos de distintos clientes, dominar estos detalles marca la diferencia entre una operación bajo control y un pasivo laboral silencioso. Este artículo trata de la legislación brasileña, por lo que mantenemos los términos legales en portugués con una breve explicación, y traduce la norma a la rutina de los equipos de recursos humanos, nómina y operaciones.

Qué es la Portaria MTP nº 671/2021

La Portaria MTP nº 671, del 8 de noviembre de 2021, es una resolución del entonces Ministerio de Trabajo y Previsión Social de Brasil (MTP) que consolidó decenas de normas laborales en un solo acto. La parte que interesa al control de jornada está en la Sección IV del Capítulo V (arts. 72 a 101), que reglamenta el registro de la hora de entrada y salida previsto en el art. 74 de la CLT (Consolidação das Leis do Trabalho, el código laboral brasileño). Esa sección entró en vigor el 10 de febrero de 2022, y la Portaria derogó, entre otras normas, las antiguas Portarias MTE nº 1.510/2009 y nº 373/2011.

Dos puntos prácticos:

• Los equipos antiguos siguen siendo válidos. Los modelos certificados bajo la Portaria 1.510 pueden seguir fabricándose y utilizándose (art. 96).
• La norma cambia con el tiempo. La sección de control de jornada ya fue ajustada por actos posteriores, como las Portarias MTP nº 1.486/2022 y nº 4.198/2022; consulte siempre la versión compilada en gov.br.

Quién debe controlar la jornada: el art. 74 de la CLT

Desde la Lei nº 13.874/2019, conocida como Ley de Libertad Económica, el § 2 del art. 74 de la CLT exige que los establecimientos con más de 20 trabajadores registren la hora de entrada y salida en un registro manual, mecánico o electrónico, con la posibilidad de preasignar el período de descanso. El conteo es por establecimiento, no por el total de la empresa.

Otras dos reglas importan a quienes tienen personal fuera de la sede:

• Trabajo fuera del establecimiento (§ 3): el horario debe constar en un registro manual, mecánico o electrónico en poder del empleado.
• Registro por excepción, o ponto por exceção (§ 4): se permite registrar solo las excepciones a la jornada regular, mediante acuerdo individual escrito, convención colectiva o acuerdo colectivo. La Portaria 671 aclara que esto no se confunde con la marcación automática, que está prohibida (art. 74, II).

Incluso por debajo del límite legal, conviene registrar la jornada. La Súmula 338 do TST, un resumen de la jurisprudencia consolidada del Tribunal Superior del Trabajo de Brasil emitido cuando el límite de la CLT todavía era de más de diez trabajadores, establece que la no presentación injustificada de los controles de asistencia genera una presunción relativa de veracidad de la jornada alegada por el trabajador (ítem I) y que las tarjetas con horarios de entrada y salida uniformes no son válidas como medio de prueba (ítem III). En la práctica, un registro confiable es su mejor defensa.

REP-C, REP-A y REP-P: los tres tipos de registrador

La Portaria admite tres tipos de sistema de registro electrónico de asistencia (art. 75). Todos funcionan junto con un Programa de Tratamento de Registro de Ponto, el software de tratamiento que organiza las marcaciones y genera los informes.

REP-C (convencional)

Es el reloj de control de asistencia físico: un equipo dedicado cuyo modelo necesita un certificado de conformidad emitido según los requisitos del INMETRO, el instituto de metrología de Brasil (arts. 76 y 90). Debe permanecer siempre en el lugar de trabajo, a disposición del Auditor-Fiscal do Trabalho (inspector federal del trabajo). Atención, empresas de tercerización: el REP-C solo puede contener empleados del mismo empleador. Las excepciones son el trabajador temporal de la Lei nº 6.019/1974, en el REP-C del tomador de servicios, y las empresas del mismo grupo económico (art. 76, § 3). Por regla general, su colaborador no debe marcar en el reloj del cliente.

REP-A (alternativo)

Es un conjunto de equipos y programas autorizado por convención o acuerdo colectivo de trabajo (art. 77). Solo puede usarse mientras el instrumento colectivo esté vigente, ya que la Portaria prohíbe extender sus efectos después de su vencimiento.

REP-P (vía programa)

Es el software que se ejecuta en un servidor dedicado o en la nube, con certificado de registro de programa de computadora ante el INPI, la oficina de propiedad industrial de Brasil (arts. 78 y 91). Las marcaciones llegan a través de coletores (recolectores), que pueden ser equipos, dispositivos físicos o programas, como una aplicación en el celular o una tableta instalada en el puesto (art. 75, párrafo único). Los requisitos técnicos están en el Anexo IX: reloj sincronizado con la Hora Legal Brasileira, la hora oficial de Brasil difundida por el Observatório Nacional; marcación sin conexión solo de forma excepcional, enviada en cuanto el recolector se reconecta; y registros que no pueden borrarse ni modificarse, protegidos por un código hash (SHA-256).

Tipo	Qué es	Requisito clave	Dónde está	Indicado para
REP-C	Equipo físico dedicado	Modelo certificado según requisitos del INMETRO	Siempre en el lugar de trabajo	Unidades fijas con flujo concentrado
REP-A	Sistema alternativo	Convención o acuerdo colectivo vigente	Según el instrumento colectivo	Empresas con negociación colectiva propia
REP-P	Software en servidor o nube, con recolectores	Registro en el INPI y requisitos del Anexo IX	Donde esté el colaborador, vía app o tableta	Equipos distribuidos y puestos en clientes

Para operaciones con muchos puestos, el REP-P suele ser el camino más viable, porque no exige un equipo certificado en cada dirección. El control de asistencia de TIRVU+, con aplicación para iOS y Android y tableta en el puesto, fue desarrollado para cumplir con la Portaria 671. Funciones como la geocerca y el reconocimiento facial con prueba de vida no son exigidas por la norma, pero ayudan a garantizar que marcó la persona correcta, en el lugar correcto.

AFD, AEJ, espejo y comprobante: los documentos del control de jornada

Documento	Quién lo genera	Para qué sirve
AFD (Arquivo Fonte de Dados, archivo fuente de datos)	El registrador: REP-C, REP-A o REP-P	Archivo bruto con las marcaciones, entregado a la inspección
AEJ (Arquivo Eletrônico de Jornada, archivo electrónico de jornada)	Programa de tratamiento	Jornada ya procesada, en formato oficial
Espelho de Ponto Eletrônico (reporte de asistencia)	Programa de tratamiento	Informe para que el trabajador revise su propia jornada
Comprovante de registro de ponto (comprobante de marcación)	REP-C y REP-P	Prueba individual de cada marcación

Puntos de atención:

• AFD: todos los tipos de sistema deben generarlo, según las especificaciones publicadas en gov.br (art. 81). En el REP-A y el REP-P, debe generarse y entregarse de inmediato cuando el inspector lo solicite.
• Tratar no es editar: el programa de tratamiento solo puede agregar información para completar omisiones, como ausencias y banco de horas, o señalar marcaciones indebidas (art. 82). La marcación original permanece intacta.
• Plazo para la inspección: los archivos e informes del programa de tratamiento deben presentarse en un plazo mínimo de dos días, a criterio del inspector (art. 85).
• Firmas: el REP-A, el REP-P y el programa de tratamiento usan certificados ICP-Brasil (la infraestructura de clave pública brasileña), con el estándar PAdES para el comprobante electrónico del REP-P y CAdES para el AFD y el AEJ (art. 88).
• Espejo: el trabajador debe tener acceso a la información mediante un sistema informatizado, mensualmente o con mayor frecuencia (art. 84).
• Comprobante: incluye, entre otros datos, el Número Sequencial de Registro (NSR, número secuencial de registro), el nombre y el CPF (número de contribuyente brasileño) del trabajador, la fecha y hora de la marcación y, para quien trabaja de forma externa o en instalaciones de terceros, el lugar de prestación del servicio (art. 79). En formato electrónico, es un PDF firmado, accesible después de cada marcación, y el empleado debe poder descargar los comprobantes de, como mínimo, las últimas 48 horas (art. 80).

Qué prohíbe la Portaria

El sistema debe registrar fielmente las marcaciones. El art. 74 de la Portaria prohíbe, por ejemplo:

• restricciones de horario para marcar;
• la marcación automática con horarios predeterminados o con el horario contractual;
• que el sistema exija autorización previa para registrar horas extra;
• cualquier dispositivo que permita alterar los datos registrados por el empleado.

Si el inspector comprueba la adulteración de horarios, dispositivos que permitan adulterar datos o "parametrizações e bloqueios na marcação" (configuraciones y bloqueos en la marcación), debe incautar documentos y equipos y copiar programas y datos (art. 98).

Qué exigir a un proveedor de REP-P

Antes de firmar, solicite y verifique:

• Certificado de registro del programa en el INPI (art. 91), cuyo número aparece en el comprobante. Acredita la autoría del software; quien declara que el sistema cumple la Portaria es el proveedor, en el certificado técnico.
• Atestado Técnico e Termo de Responsabilidade (certificado técnico y declaración de responsabilidad, art. 89), firmado por el responsable técnico y el representante legal del proveedor, en PDF con firma electrónica calificada en estándar PAdES. Sin él, la empresa no puede usar el sistema; guárdelo para la inspección.
• Comprobante electrónico conforme a los arts. 79 y 80.
• Exportación de AFD y AEJ en los formatos vigentes, con firma CAdES. Pida archivos de prueba.
• Sincronización con la Hora Legal Brasileira, con una variación máxima de 30 segundos, y un reloj con horas, minutos y segundos en el recolector.
• Reglas claras para la marcación sin conexión, con la fecha y hora de la marcación guardadas por separado de la fecha y hora de grabación del registro.
• Registro de auditoría de ajustes del reloj y de cambios en los datos de los empleados, que el Anexo IX exige guardar.
• Alta disponibilidad y redundancia del almacenamiento.
• Cumplimiento de la LGPD (Lei Geral de Proteção de Dados, la ley brasileña de protección de datos), que la propia Portaria exige (art. 101).

Checklist para empresas de tercerización con equipos en varios clientes

1. Mapee establecimientos y plantilla. La obligación del art. 74, § 2, es por establecimiento; defina con su área jurídica cómo encaja cada contrato y, ante la duda, registre la jornada de todos.
2. No registre a sus empleados en el REP-C del cliente, salvo en las excepciones del art. 76, § 3.
3. Estandarice los recolectores por puesto: tableta compartida o aplicación en el celular.
4. Asegúrese de que el comprobante indique el lugar de prestación del servicio de quienes trabajan en instalaciones de terceros.
5. Formalice el registro por excepción, si lo adopta, mediante acuerdo individual escrito o instrumento colectivo.
6. Cree un flujo de ajustes: olvidos, justificaciones de ausencia y certificados médicos se tratan como ajustes justificados, nunca como edición de la marcación original.
7. Arme el expediente de cumplimiento: certificado técnico, certificado del INPI, exportaciones de AFD y AEJ y espejos mensuales.
8. Dé visibilidad al cliente. La empresa contratante responde de forma subsidiaria por las obligaciones laborales del período en que se prestó el servicio (Lei nº 6.019/1974, art. 5º-A, § 5). En TIRVU+, el portal del cliente permite que el contratante siga la asistencia, las incidencias y los informes.

Preguntas frecuentes

¿La Portaria 671 permite marcar la asistencia desde el celular?

Sí. La norma admite el REP-P, un software registrado en el INPI que cumple los requisitos del Anexo IX y recibe las marcaciones a través de recolectores, como una aplicación en el celular o una tableta en el puesto (art. 75, párrafo único). Eso sí, sin el Atestado Técnico e Termo de Responsabilidade del proveedor (art. 89), la empresa no puede usar el sistema.

¿Puede el área de recursos humanos corregir una marcación equivocada?

Puede tratarla, pero no editarla. El programa de tratamiento solo puede agregar información para completar omisiones, como ausencias y banco de horas, o señalar marcaciones indebidas (art. 82), y la marcación original permanece intacta. Los olvidos, las justificaciones de ausencia y los certificados médicos se tratan como ajustes justificados.

¿Puede un empleado tercerizado marcar en el reloj del cliente?

Por regla general, no, porque el REP-C solo puede contener empleados del mismo empleador. Las excepciones son el trabajador temporal de la Lei nº 6.019/1974, en el REP-C del tomador de servicios, y las empresas del mismo grupo económico (art. 76, § 3).

Conclusión

La Portaria 671 trajo reglas más claras, y más tecnológicas, al control de jornada en Brasil. Para las empresas de tercerización, el REP-P permite registrar la jornada en cualquier puesto, siempre que el proveedor entregue los documentos exigidos y la empresa mantenga una rutina disciplinada de tratamiento, resguardo y transparencia.

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Fuentes

• Portaria MTP nº 671/2021 (texto compilado, gov.br)
• Formato del archivo AFD, Arquivo Fonte de Dados (gov.br)
• CLT, art. 74 (código laboral brasileño, Planalto)
• Lei nº 13.874/2019, Ley de Libertad Económica (Planalto)
• Lei nº 6.019/1974 (Planalto)
• Súmula 338 sobre tarjetas con horarios uniformes (TST)

Este contenido es informativo y no sustituye la orientación jurídica especializada.